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雷波:巩固脱贫攻坚成果 衔接推进乡村振兴
2022-01-18 09:52:14   来源:凉山日报   


“大凉山·雷波脐橙”金果满枝。江泽明 摄

雷波是国家乡村振兴重点帮扶县。2021年,雷波县坚决守住规模性返贫底线,聚焦聚力巩固脱贫成果,衔接推动乡村振兴,实现“十四五”良好开局。

严格落实“四个不摘”

脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点。2020年2月14日,省政府批准雷波正式退出贫困县序列后,全县始终坚持学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记重要指示讲话精神,《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等,深学细悟中央和省州关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列政策文件,并纳入党史学习教育重要内容,坚决把思想行动统一到中央和省州决策部署上来。

县委县政府主要负责人深入乡村、企业等开展实地调研,听取工作汇报,研究部署“三农”工作。分管县领导带队,组织行业部门参与,开展巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作调研;成立工作专班,在深入调研全县乡村振兴、易地扶贫搬迁集中安置点、掉边掉角自愿搬迁农户等工作情况的基础上,出台《雷波县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等政策文件,着力构建“1+N”政策体系。

先后召开县委常委会18次、县政府常务会20次、领导小组会议5次,研究部署政策落实、项目推进等工作。分管县领导多次召开工作协调会、推进会、论证会,分析研判形势、推动工作落实。

坚持把项目建设作为高质量推动乡村振兴的关键一招,加强资金精准使用和科学管理,致力产业发展、实现务工就业、稳定增收渠道,加快补齐农村基础建设短板,持续推进农村人居环境整治提升。

雷波脐橙推介现场。

全面巩固脱贫成果

坚持“总体稳定”原则,落实党政主体责任、部门行业责任和部门帮扶责任,持续对全县16792户78825脱贫人口开展“回头看”“回头帮”,实现扶上马送一程。

坚持事前预防和跟进帮扶两手抓,将防止返贫动态监测和帮扶工作作为一项重要政治任务,出台《实施方案(试行)》,建立常态化比对、动态化监测、精准化帮扶等应急响应和监测帮扶机制。持续对11类风险人群2380户9715人进行动态监测,消除风险2058户8412人,紧盯5轮集中排查出的322户1303人“三类”重点人群开展精准帮扶,坚决守牢不发生规模性返贫底线。

建立健全以党组织领导为核心、“自治+法治+德治”相结合的“一核三治”治理体系,推动多元共治。按照迁入地“属地管理”原则,抓好产业扶持、就业促进、社区治理、社会融入等后续扶持工作。

持续投入夯实基础

2021年,雷波统筹用好各级各类到位资金5.81亿元,建设项目266个。

实施危房和抗震改造182户、农村厕所革命476户,建设自然村硬化路148千米、乡村旅游路和产业路141千米,整治维修渠道31千米、安装各类饮水管道359千米,新建与改造10千伏线路14千米、低压线路15千米、5G基站45个,全力推进2所幼儿园、西宁初级中学及新区县人民医院、中彝医院等项目建设。

下达每个行政村3万元专项整治资金,开展农村生活垃圾、污水、村庄清洁、农业面源污染等专项整治。新建污水处理站和处理设施7个、临时生活垃圾堆放点22个,采购压缩式垃圾车5辆、垃圾转运车10台,全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上、秸秆综合利用率达88%、废旧农膜资源化利用率达79.39%。

兑付公益林面积106万亩和商品林面积32万亩补助2072万元、退耕还林工程补助926万元、耕地地力保护补贴1833万元、农牧民补贴403万元、农机购置补贴15万元,医疗救助19114人1711万元、卫生基金救助4881人次306万元,兑现农村低保保障439161人次11200万元、残疾人两项补贴共发放70165人次766万元、特困供养人员584人334万元、临时救助252人次65万元。

全县义务教育均衡发展、学前学普工作通过国家评估认定,雷波中学获评“全国文明校园”,2名学子被清华大学录取。

脐橙产业基地。李军 摄

深化拓展帮扶成效

雷波始终将粮食安全作为农业发展底线,坚决守住耕地红线,2021年,建设高标准农田1.36万亩,实现粮食种植面积30.25万亩、产量达9.49万吨。

做强做大“5+3“特色产业体系,完成种植脐橙3600亩、藤椒300亩、莼菜400亩、茶叶1850亩、中药材2325亩、山桐子4000亩,补植山葵230亩,新增“两品一标”农产品2个,以脐橙为主导产业和核心品牌逐步形成。强化科技支撑,新增培育省级现代农业园区1个、州级园区2个、县级园区5个,家庭农场18个、农民合作社6个,现有龙头企业13家,形成以园区为示范带动、龙头企业为引领、新型经营主体为支撑的现代农业发展新格局。

建立完善农村劳动力实名制数据库,实现技能培训1957人。全面落实各项就业奖补政策、务工就业帮扶措施,扩大岗位供给能力、拓宽就业渠道,举办就业专场招聘会7场,推进劳务转移输出和就近就地就业相结合,实现转移输出农村剩余劳动力就业77819人,其中脱贫劳动力21308人,公益性岗位解决就业4426人。

开设雷波农特产品象山体验馆2家,召开雷波(象山)招商暨农特产品推介会、举办第二届“农特产品及优美风光短视频”“彝绣直播”等,多渠道、全方位开展消费帮扶促销活动。

按照“资源互补、项目同类”的原则,发展“抱团飞地”等项目,全县158个村累计实现村集体经济收入579万元。

“山海”协作戮力同心

2021年,浙江省象山县协作帮扶雷波,两地人社部门建立工作对接机制,常态化密切往来交流,推进劳务协作工作。派出稳岗干部4人次,双向筛选优质企业清单、务工人员需求,实现求职、用工无缝对接。去年共举办劳务协作专场招聘会3场,引导输出务工人员324人,其中脱贫人口173名,完成专项输出目标任务108%。“山海”协同、戮力同心,做好来象人员对接、入住、培训等工作,定期开展慰问活动和温暖细致贴心服务,真诚帮助解决生活、工作中的问题,实施岗前适应性培训17次、入厂慰问8次、因需调岗9次,沟通解决前期不适应状况90余个。推行“扶志”与“扶智”双主线,开展技能培训、思想引导两大工作,帮助务工人员树立致富理想、稳定就业人心。建立健全稳岗服务工作机制,落实人员和经费,派驻专班、建立服务站开展稳岗就业工作,加大“三留守”人员关心关爱和帮扶,确保农民工安心在外务工就业,人均月工资达4000元以上。其中,在技能上,因人定岗,配备生产“老师”传帮带徒;在生活上,实行免住宿费、免就餐费、免社保个人部分“三免”政策,减轻务工人员负担。

雷波自然条件差、历史欠账多,加之脱贫人口多、脱贫时间短,2022年,该县将聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作重点,推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接行稳致远。

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