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凉山州实施五方联动助力脱贫攻坚
2020-01-07 09:26:51   来源:凉山州政府网站   

       为着力构建“财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收”的互惠互利机制,有效破解脱贫攻坚中产业项目融资难和贫困户持续增收难的困境,切实把金融扶贫措施精准落实到户到人,根据《凉山州人民政府办公室关于印发凉山州推进“政担银企户”五方联动助推精准扶贫工作实施方案的通知》(凉府办发〔2018〕57号)精神,凉山州通过“政府+政策性农业担保公司+银行+新型农业经营主体+贫困户”五方联动模式,在不到一年的时间内实现了为新型农业经营主体提供融资担保10044万元,连接带动贫困户1356户的目标。

发挥金融“催化剂”功能,开辟脱贫攻坚新渠道

通过“政担银企户”五方联动助推精准扶贫模式,新型农业经营主体与贫困户建立了可量化、能持续的联结机制,贫困户主动融入农业农村产业化发展,新型经营主体积极履行社会责任,变“输血”扶贫为“造血”扶贫,实现了贫困户就地就近就业增收,开辟出“插花式”贫困脱贫新渠道。

发挥金融“放大器”功能,创新财政支农新方式

在“政担银企户”五方联动助推精准扶贫模式中,州级部门切实履行风险保障金管理人的职责,积极筹集前期2700万元风险保障金(其中州农担公司出资500万元),经政策性农业担保公司增信分险,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,引导金融机构将资金投向想干事、会干事、能干成事的广大新型农业经营主体,促进其发展壮大,并通过经营主体与贫困户建立利益联结,构建五方联动的财金互动扶贫新机制,开创多方共赢的金融扶贫新局面。

发挥金融“助推器”功能,壮大产业发展生力军

自“政担银企户”五方联动助推精准扶贫模式在凉山州推广以来,展现出强大的生机和活力,受到各方欢迎。2019年,累计为凉山州99户农业经营主体提供融资担保10044万元,连接带动贫困户1356户,将凉山州政府的风险保障金放大了3.72倍,投向种植、养殖、餐饮、农产品加工流通及一二三产业融合发展等项目,有效推动了凉山州贫困户增收脱贫和农业产业加快发展。

凉山州农业产业发展基础好,特别是在种植、养殖、农产品加工流通、家庭休闲农业、观光农业以及与一二三产业融合发展项目等领域,特色鲜明、优势突出。2020年,凉山州将继续发挥风险保障金的杠杆作用,撬动金融资金投入脱贫攻坚和乡村振兴,切实缓解财政支农压力和经营主体融资难题。要继续降低信贷担保门槛,为没有担保就无法获得贷款的经营主体提供担保支持,实现融资准入不再“难”;要加强与银行的深度合作,降低担保费率和利率,取消客户保证金和资产评估等中介费用,将综合融资成本总费率控制在8%/年以内,年平均费率达到6.5%,实现融资成本不再“贵”;要立足政银担深度互信机制,开辟绿色通道,提高审批效率,确保客户获得贷款的平均时间缩短一半以上,实现融资效率不再“低”;要通过在州县设立农业担保分支机构直达基层一线,缩短服务半径,与银行协商最大限度减少手续,引入金融科技手段,让客户少跑路,实现融资手续不再“繁”。通过五方联动继续发挥低门槛、低成本、高效率、可持续的独特优势,进一步做大担保规模,引导推动金融资本重点支持脱贫攻坚、乡村振兴、农业产业及村集体经济发展,进一步推动财政激励金融、金融推动扶贫的传导机制取得新成效。  

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