4月8日,记者从四川省农业农村厅获悉,日前,农业农村部办公厅和财政部办公厅发布《关于做好2019年农业产业强镇示范建设工作的通知》(以下简称《通知》),明确2019年继续开展农业产业强镇示范建设,培育壮大乡村产业,今年中央财政将通过以奖代补等方式对300个示范建设的农业产业强镇予以适当支持,其中四川有22个名额,仅次于山东,名额数量全国排名第二。

建设内容丰富,突出五个方面

农业农村部、财政部要求,2019年农业产业强镇示范建设内容包括五个方面:壮大农业主导产业、培育产业融合主体、创新利益联结机制、建立健全体制机制、助力产业脱贫攻坚。中央财政补助资金集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业,推进产业融合发展,推动建立现代农业产业体系。

《通知》明确,壮大农业主导产业方面,示范建设镇要依托镇域1—2个农业主导产业,着眼全产业链培育,构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系,示范引领城乡融合发展。

培育产业融合主体方面,示范建设镇要扶持一批联农带农能力强的农民合作社、家庭农场,培育壮大一批引领动力强的农产品加工企业,发展一批覆盖农业产业链条的生产性服务组织,打造一批农业产业化联合体。

创新利益联结机制方面,示范建设镇要带动农民就地就近创业创新,调动广大农户发展乡村产业的积极性,可将财政补助资金折股量化到农民专业合作社成员或农户。

建立健全体制机制方面,示范建设镇要统筹推进农村集体产权制度改革、城乡基础设施建设、农村人居环境整治等工作,通过产业兴旺实现以产兴村、产镇融合的发展格局,示范带动农业农村现代化。

助力产业脱贫攻坚方面,示范建设镇要探索适宜贫困地区的乡村产业发展模式,让贫困户尤其是建档立卡的贫困户充分分享产业融合发展的增值收益,助力脱贫攻坚。

建设条件门槛高,有多个硬指标

农业农村部、财政部要求,申请农业产业强镇示范建设的镇应达到以下条件:政府重视支持有力,主导产业基础牢固,产业融合示范带动,规划布局科学合理,联农带农机制紧密。

具体而言,申请镇须主导产业优势明显,绿色发展成效突出,西部地区镇域农业主导产业总产值应达到1亿元以上(国家贫困县及西藏自治区可放宽为0.3亿元以上);镇域内有地市级以上农业产业化龙头企业,西部农产品加工业产值与农业产值比应达到1.6:1以上(对国家贫困县及西藏自治区不作要求);申请镇须有农业产业发展规划,原料基地、加工转化、仓储流通、服务配套等布局合理,农业产业化龙头企业、农民合作社等新型经营主体与农户建立紧密型利益联结机制,农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平10%以上。

《通知》要求各省推荐的农业产业强镇示范建设名单,要向贫困地区适当倾斜,1个县推荐数量不超过1个,名额控制指标在5个以上(含5个)的省份,以粮棉油糖等大宗农作物(含种业)为主导产业的农业产业强镇推荐数量须占全省总量的20%以上。

《通知》还特别明确,四川等省在控制指标内,可结合本地实际,选择1个配套设施齐全、服务能力强、入住主体多的农村创新创业孵化基地所在乡镇,开展农业产业强镇示范建设,相关建设条件可适当调整。

2018年农业农村部、财政部启动农业产业强镇示范建设工作,首批在254个镇(乡)开展示范建设,四川有攀枝花市仁和区大龙潭彝族乡在内的14个乡镇入围,总数位居全国第三位。