新闻热线:0834-2320553 投稿邮箱:zgyzxw@yeah.net
 
  首页  州情  新闻  图片  视频  资源  文化  旅游  专题 
17县市:西昌  会理  会东  喜德  冕宁 布拖  昭觉  金阳  越西  雷波  普格  宁南  德昌  甘洛  盐源  木里  美姑
政府网:州人大| 州政协| 州政府| 凉山党风廉政| 微凉山| 凉山社科| 凉山党建
林书成在州信访局调研 用心用情用力千方百计...
全力备战新一轮防火期 消除森林草原火灾隐患
凉山战报|家门口建起物流中心 73户贫困老乡...
凉山深处访拉落
凉山州委召开常委会会议 传达学习省委经济工...
四川省第十届乡村文化旅游节(冬季)在宁南开幕
2019凉山人才发展大会专场招聘会 提供岗位4583个
双黑”美食比翼齐飞 康养会东“黑巴适”——...
【学前学普】《语...
2019年西马邛池畔...
泸沽湖旅游宣传片
凉山州德昌县学前...
[朝闻天下]春天里...
如何创建全国文明...
当前位置:首页 > 新闻 > 凉山新闻 > 正文

凉山退耕还林20年从试点工程到金山银山
2019-11-12 08:59:41   来源:凉山政府网   

    今年是国家实施退耕还林20年。退耕还林20年,凉山山头由黄变绿了、环境优美了、生态安全了、老乡富裕了。

1999年,四川、陕西、甘肃3省率先开展了退耕还林试点,由此揭开了我国退耕还林的序幕。凉山成为全国最先启动退耕还林工程的地区之一。

20年来,由实现不砍树、封山绿化、防治水土流失的初衷,到“绿水青山就是金山银山”的凉山实践,生态建设“五个最”的凉山经验,山增绿、林增收、民开怀的绿色转型。

20年来,凉山走过了一段艰辛探索的历程,取得了全面显现的成效,率先改革试点的影响持续深远,获得了弥足珍贵的经验,锻炼了一大批人才和干群。

20世纪的90年代末期,中国人民经受住了“任何困难都难不倒英雄的中国人民”的大考验。1998年,中国发生了一次全流域型的特大洪水,共有29个省区市都遭受了这场无妄之灾,受灾人数上亿,近500万所房屋倒塌,2000多万公顷土地被淹,经济损失达1600多亿元人民币。长江洪水泛滥是长江流域森林乱砍滥伐造成的水土流失,中下游围湖造田、乱占河道带来的直接后果。1998年的长江洪水无疑在向人们示警:长江流域的生态环境已危机四伏,它随时可以给人们带来新的巨大灾难。

凉山是发展绿色特色农业的最适宜区和四川三大林区、三大牧区之一,1998年森林覆盖率28.6%。凉山州地处长江上游,金沙江、雅砻江、大渡河三大干流穿越境内1200余公里,生态区位十分重要,是长江上游重要的水源涵养地,肩负着建设长江上游生态屏障和维护长江中下游生态安全的重要使命。

凉山作为全国、全省率先启动退耕还林工程的重点地区,全州17个县(市)中,有12个县纳入国家重点生态功能区。经过天然林保护、退耕还林两大工程的先行先试,取得了巨大的生态效益和社会效益。

先行先试 试点的影响持续深远

1996年10月,时任国务院副总理的朱镕基到攀西视察,他看到山上没有树木,河里漂着木头时,对随行人员语重心长地提出:“要下决心少砍树、多栽树”,要把“森老虎”请下山,随后,1998年9月1日,四川率先启动了天然林资源保护工程。

1999年,朱镕基总理在长江防汛工作座谈会上明确指示“加强长江上游水土保持工作和生态环境建设”,他讲到“我在攀枝花、西昌看到,到处荒山秃岭,水土流失严重,而木材在河里漂流,我心里非常难受。长江上游植被不保护好,三峡工程就受到严重威胁。”朱镕基总理亲眼看见长江、黄河上游到处光山秃岭,森林覆盖率不断悦减,农民在贫瘠的坡耕地耕种所造成的严重水土流失现状,就及时向中央提出了务必在重点省(区)实施退耕还林(草)试点工作的建议。

朱镕基说道,“如果继续在山顶、陡坡开荒种粮,不仅投资大、成本高、产量低、效益差,而且加剧水土流失,势必严重危害下游的防洪治理和经济发展。因此,中上游地区不要再以牺牲生态环境为代价生产粮食,而是要治理水土流失,改善生态环境,为下游地区治理和经济发展创造良好的生态条件……大力植树种草,扩大绿色植被,搞好水土保持。由此而减少的粮食产量,完全可以通过减少水土流失、减轻下游地区洪水灾害而增产的粮食得到补偿。”建议及时得到了中央采纳,从此,天然林资源保护、退耕地还林成为了国家林业的“两大”重点工程。

党中央、国务院站在国家和民族长远发展的角度,着眼于经济和社会可持续发展的全局,破天荒的作出禁止天然林采伐,实行中央财政转移支付,开展退耕还林,开仓粮补的伟大决策来解决农民的生计、生态的建设。这一史无前例的伟大决策,是多年来地方各级党委、政府想办都办不到的事,终于得到实现。

痛定思痛。1999年,四川抓住国家试点退耕还林的机遇,得到中央肯定和支持“四川先行试点,先搞300万亩”。省委省政府先后作出实施天然林保护工程和退耕还林工程试点的决定,凉山态度坚决,行动迅速,摸着石头过河,开创性开展工作,为国家完善退耕还林政策体系、全面启动工程提供了重要参考借鉴。

退耕还林的凉山先行先试,践行了绿水青山就是金山银山的发展理念,向全国、全省交出了一份出色的绿色答卷。

生态修复 绿水青山变金山银山

金沙江、雅砻江、大渡河三大干流穿越凉山州境内1200余公里。凉山既是国家和四川省主体功能区规划的重点生态功能区、典型的生态脆弱区、全面建成长江上游生态屏障的重点难点区,也是四川省森林、湿地、物种和自然景观资源富集区。

凉山生物多样性富集,非常适宜发展林业产业,不仅能有效绿化荒山荒坡,让荒山荒坡成为绿水青山,更能让绿水青山成为金山银山,在让大凉山天更蓝、地更绿、水更清的同时,给凉山各族群众带来财富。有资金、粮食保障的退耕还林成为凉山发展林业的一大机遇。

金阳县地处长江中上游,金沙江中下游地段。金沙江流经县境内长达98.8公里,是长江中上游生态屏障的重要组成部分,生态地位十分重要。境内山高坡陡,25°以上耕地占85%以上。据2003年森林资源二类调查初统结果显示,全县现有有林地2.49万公顷,森林覆盖率仅为15.68%,大大低于全州、全省平均水平,这与一个典型的山区农业县是极不相称的。

据统计,金阳全县水土流失面积达753.14平方公里,占幅员面积的47&%,年土壤侵蚀694.85万吨,每年流入金沙江的泥沙达149.6万吨,这不仅对全县各族人民的生命财产与发展构成严重威胁,而且对整个长江中下游地区社会经济发展以及人民生命财产产生十分不利的影响。

多年来,县委县政府围绕金阳“潜力在山、后劲在林、希望在树”核心目标,推动林业产业结构更加优化。年年整合1000余万元实施生态扶贫,宜种尽种、应栽尽栽、全域覆盖,确立了“金阳青花椒、白魔芋、蚕桑、烤烟、种草养畜”五大双增项目和支柱产业,为生态扶贫抓绿化、促增收。在全省、全州率先启动脱贫攻坚造林专业合作社,成功打造3个立体林业产业发展模式;完善生态巩固惠民补偿机制,每年兑现退耕还林、生态公益林等各项生态林业惠民补助资金7318万元,在建档立卡贫困户中聘请生态护林员2131人,每人每年补助5000元共计补助1065.5万元,确保实现生态管护脱贫一批的脱贫攻坚目标。全县累计实施退耕还林12.64万亩、天然林保护工程21.05万亩,常年森林管护102.76万亩,森林覆盖率由1999年的15.72%提高到2018年的45.97%。

至2018年,全州新增森林面积127.15万亩,林地保有量5980.95万亩,森林面积达到4087.65万亩,森林蓄积量3.33亿立方米,森林覆盖率达到45.79%。

来之不易 凉山探索“六个最”

退耕还林是国家重大惠民政策,是农民牺牲生产资料换来公共生态产品的生态建设工程。20年来,凉山人退出坡耕地种下树木,各族群众服从了国家大局,顾全了大家,放弃了自身利益。

20年来,凉山退耕还林始终坚持以人民为中心,全面保护退耕农户利益。以改善乡村生态为目标,大力营造生态树种和生态经济型

树种,夯实生态本底,让农村更优美更宜居,让更多百姓享受工程建设带来的生态福祉。

工程实施之初,思想宣传发动先行,积极引导广大干部群众明白恶劣的生态环境会造成严重的水土流失,不仅祸及本县,而且对长江中下游地区带来巨大隐患的道理,把思想统一到“两大”工程建设是生态环境建设的关键举措上来,是新时期全面推进农业和农村经济结构战略性调整的重大机遇,从而为“两大”工程的顺利实施打下了坚实的思想基础。

“十年树木,百年树人”,鉴于林业的周期比较长,州县林业部门在具体实施中,不断发现问题,努力向上争取政策和资金,积极引导群众栽种适宜树种,同时栽种经济林木,发展林上林下经济,解决好“十年树木”过渡期生活来源,让退耕还林出的林业成为“绿色银行”,较长期稳定解决脱贫致富。

从基层实际工作出发,全州对工程区群众确保了“三个确保”“两个结合”,一是确保生态目标,在规划过程中遵循了沿路、沿江、沿河的思路;二是确保群众生计,实行长、中、短兼顾,多树种、多林种配置,切实解决好农民群众现在和今后的吃饭、烧柴、增收等实际问题;三是确保工程质量,把好种苗关,把好施工质量关,严格监督检查,努力提高造林成活率和保存率。“两个结合”,一是与农业和农村经济结构战略性调整相结合,推进林业产业化;二是与扶贫和双增相结合。

20年来,凉山退耕还林项目取得了历史性成效,主要表现在五个方面:林木保存率保持在较高水平、退耕农户口粮自给能力进一步增强、退耕农户收入快速增长、退耕农户生活方式发生可喜变化、退耕农户长远生计有了基本保障。使我州生态建设步入了新阶段,有力促进了全州生态改善和社会经济可持续发展,深受全州广大干部群众的拥护和支持,被誉为德政工程、民心工程。

退耕还林20年,凉山在全国范围内获得了“启动最早、面积最广、任务最重、群众参与最广、森林资源增长最多、林业产业发展最快”的探索实践。全州生态环境明显改善,在防治水土流失、防洪蓄水、固持和改良土壤、增加林业碳汇等方面发挥了重要作用。

永续利用 筑牢长江上游生态屏障

在1999至2006年第一轮退耕还林期间,我州共实施退耕还林163.51万亩,其中生态林160.52万亩,占退耕还林面积的98.2%,居全省第一位,直接受益农户46.9万户、直接受益人口202.3万人。

2008至2010年,为保护和恢复邛海湿地,维护西昌市的生态安全,我州启动实施了邛海及西昌城区周边植被恢复工程。工程共实施宜林荒山荒地造林11950亩,封山育林59515亩,坡耕地种草17697亩,生态移民144户,同时,在国家暂停实施退耕还林工程的背景下,我州参照国家退耕还林政策补助政策和标准,自己出资共实施坡耕地还林2.1万亩,工程共投入资金8000余万元。工程的实施切实改善了区域生态环境,为邛海湿地保护和修复,维护西昌市的生态安全起到了积极作用。

2014年底,国家启动实施新一轮退耕还林以来,至2018年底,我州已实施新一轮退耕还林任务63.36万亩,其中,11个深度贫困县退耕还林48.56万亩,占退耕还林面积的77%,居全省第一位。工程涉及全州17个县市、584个乡镇、1366个行政村、9.9万农户、24.3万人口。国家已下达退耕还林补助资金5.51亿元,退耕农户户均获得国家政策补助0.6万元。

新一轮退耕还林的实施,为我州生态环境持续改善和脱贫攻坚作出了积极贡献。据统计,全州新一轮退耕还林已覆盖全州2.5万贫困户,贫困人口9.55万人,通过新一轮退耕还林政策补助脱贫人口达3.03万人。

20年退耕还林工程是我州历史上涉及农户最多、时间跨度最长、国家投入最大、影响最为深远的生态建设工程和林业惠民工程,维护了生态安全。工程的实施加快了全州水土流失治理步伐和国土绿化进程,全州森林覆盖率增加了4个百分点,水土流失严重的坡耕地得到了有效治理,生态环境得到大大改善,实现了森林面积和蓄积量“双增长”。据监测,全州前一轮退耕还林每年在涵养水源、固土、保肥、固碳释氧、生物多样性保护等方面的生态效益总价值达170.2亿元。

截至2018年底,国家已累计向我州退耕农户发放粮食61.35万吨、政策补助资金57.41亿元,全州48%的农民、59%的贫困人口直接从退耕还林政策中受益,退耕农户户均累计获得国家政策补助1.2万元,退耕还林工程使一些长期温饱不足的贫困农民基本解决了温饱问题。

地处长江上游的凉山,坚定以习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,切实肩负起筑牢长江上游生态屏障的重大政治责任,自觉践行绿水青山就是金山银山理念,坚持生态优先、绿色发展,共同抓好大保护、协同推进大治理,扎实做好山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理各项工作,坚决筑牢长江上游生态屏障。

相关热词搜索:

上一篇:诚邀羊城市民走进大美凉山 2019五彩凉山旅游推介会亮点纷呈
下一篇:首届中国西昌·大凉山国际戏剧节19日开幕

版权所有 四川省凉山彝族自治州人民政府新闻办公室 。本网自有之文字内容、图片、格式、未经本站许可严禁抄袭、转载,一经发现本站律师必追究法律责任!
中华人民共和国信产部备案号:蜀ICP备15025237号-1 川新备 15-210014 川公网安备 51340102000079号   广告经营许可证号:5134013000028 技术支持:凉山广电新媒体发展部
 违法和不良信息、虚假新闻举报:0834-3866831