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凉山教育:推动均衡发展
2019-10-14 09:10:29   来源:凉山日报   

美丽的会东县大桥中学.jpg

美丽的会东县大桥中学

从西昌出发,沿中轴线向南130余公里,便是已竣工验收投入使用的宁南县民族初级中学。高空俯瞰,这座县城里唯一的以民族学生为主的寄宿制学校,宛如金色凤凰,傲立天地、展翅欲飞。

宁南县民族初级中学曾是我州学校里的“落后生”,近年来,该校搭上凉山义务教育发展基本均衡的快车,当地政府先后投入1.95亿元,助力其提升软硬实力。学校于1984年3月在原民族小学基础上改扩建,同年5月正式名命为宁南县民族初级中学,2017年,是义务教育发展基本均衡国家认定后的民族中学,学校占地面积25亩,绿化面积达44%,两棵300多年的“夫妻”黄角树和长长的文化走廊,给学校增添了无限生机和活力,成了一道亮丽的风景线。

该校办学条件、师资力量、教育教学质量等得到全面改善和提高,成为全州义务教育均衡发展的前进缩影。

搭上快车,全州各地中小学飞驰发展。

日新月异的学校,见证了凉山义务教育基本均衡走进新时代。

百年大计,教育为本。新中国成立以来,教育发展的步伐从未停止,在各级党委政府的重视下,凉山义务教育均衡发展硕果累累,成为全州教育发展的前进缩影。

在举国欢庆新中国成立70周年之际,回眸凉山义务教育发展,从普及初等教育、“两基攻坚”和推进县域内义务教育基本均衡发展,一路走来,充分展示出州委、州政府贯彻落实中央、省决策部署,坚持教育优先发展战略举措和“治穷先治愚、扶贫先扶智”的强大决心和信心。

优发展——

办学条件日新月异

2016年9月9日,好消息从在成都举行的四川省义务教育均衡发展国家督导检查反馈会上传来,督导检查组一致认为,西昌市达到国家规定的义务教育发展基本均衡评估认定标准,将提请教育部和国务院教育督导委员会认定公布。而全省接受督导检查的34个县均达到标准,顺利通过国检,其中还包括我州的德昌县。

“把墙面抹上水泥就是黑板,一支粉笔、一本教案就是老师的教具。”9月5日,喜德县拉克乡中心校教师范光发回忆起上世纪70年代的教学经历感慨万千。在他的记忆里,当初的教室只有十来间土坯房,两个学生坐一个板凳,木板搭成的书桌连个放书包的抽屉都没有,冬天炉子生起火来经常烟雾弥漫……

40多年过去了,如今的办学条件让范光发十分感慨,充满自豪。

“现在的教师每人配备了一台电脑,可以利用各种软件制作课件,把文字、动画和声音等多种信息综合在一起进行课堂教学,学校也从平房变成了楼房,体育馆、图书室、实验室、音乐教室,各种配套设施一应俱全。”范光发说,现在就连乡村小学都修得这么好,孩子们能在这里学习是福气。

70年沧桑巨变,喜德县拉克乡中心校的嬗变记录了时代发展的轨迹,是我州教育发展变化的一个缩影。

70年沧桑巨变,西昌市、德昌县通过国检,达到义务教育发展基本均衡评估,教育的优先发展使我州教育质量显著提升,义务教育的稳步发展,让老百姓享受到了实实在在的成果。

70年沧桑巨变,优先发展教育、扎实推进教育均衡发展的庄严承诺,扎扎实实落到了凉山的每一所城乡学校。

实现县域内义务教育均衡发展是党和国家作出的重大战略部署。凉山教育事业的改革与发展始终与祖国的繁荣发展息息相关。新中国成立以来,特别是改革开放以来,凉山教育事业紧紧围绕全面实施科教兴州和人才强州战略,教育优先发展稳步实施。

2012年,国务院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,旨在通过实现县城内义务教育阶段基本均衡发展,从而实现“有学上”到“上好学”的根本转变。

2014年,我州正式启动义务教育均衡发展工作,在州委州政府的坚强领导下,紧紧围绕义务教育基本均衡发展目标,不断加大教育投入,合理规划学校布局,优化教育资源配置,强化教师队伍建设,大力实施素质教育,努力提高教育教学质量。

同年,州政府制定印发了《凉山州人民政府办公室关于印发凉山州深入推进义务教育均衡发展实施方案的通知》,建立健全义务教育均衡发展工作问责制度,同时多渠道筹集资金,持续加大义务教育均衡发展经费投入,优化教师队伍建设,大力实施彝区“9+3”计划,强化控辍保学工作,强化督导检查工作,义务教育均衡发展工作有力有序推进。

世上没有逾越不过的鸿沟。在同一片蓝天下,决不能让孩子因为出生条件、生活环境的不同,而享受不同等的教育,因此,要克服义务教育基本办学条件的巨大差异。

实现义务教育均衡发展,就是要实施“办学标准”,加强农村薄弱学校改造,推进义务教育学校标准化建设。要“全面改善”,大力实施“全面改薄”、十年行动计划等工程,均衡合理配置教师、设备、校舍等办学资源,逐步缩小城市与城市间、城市与农村间、平原与山区间、经济快速发展地区与贫困地区间基础性的差距。

截至目前,全州现有义务教育阶段学生82.02万人,其中,小学生60.63万人,初中生21.35万人,小学入学率达99.35%,初中入学率达94.51%,残疾儿童少年入学率达83.53%;有义务教育阶段学校971所,其中:小学785所,初中90所,九年一贯制学校55所,高完中和十二年一贯制学校有义务教育学生的有34所,特殊教育学校7所,另有小学教学点1011个;有义务教育阶段专任教师40115人,其中,小学专任教师27546人,初中专任教师12569人。

“支持教育事业优先发展,巩固提升民族地区的“一村一幼”“9+3”免费教育,促进县域内义务教育均衡发展……”随着脱贫攻坚进程的加快,脱贫不仅要靠产业支撑,还要靠文化知识,这是脱贫致富的重要内生动力来源。

“凉山州发展教育的目标不是‘人人有学上’,而是‘人人上好学’。”过去,我们由于学校基础设施不完善,条件差,娃娃的教育环境不容乐观。近些年来,随着脱贫攻坚工作的深入推进,各级政府加大对教育的投入。去年,凉山州投入近14亿元,用于教育基础设施建设,占整个财政支出的14%。凉山州不断配套完善义务教育学校教学用房、教学辅助用房、学生宿舍、食堂、浴室、厕所和设备设施,全面改善义务教育学校基本办学条件。”

面向每一个学生,办好每一所学校,让每一个孩子都能享受公平优质的教育,这是教育均衡发展的基本要求,也是每一位群众内心的呼唤。

提质量——

教师队伍不断优化

新学期,雷波县马颈子乡八寨九年一贯制学校校长吉木使恩对学校的管理和发展又有了新的规划。

为了提高办校水平,今年,雷波县组织实施了教师计划培养项目,吉木使恩有机会实地观摩了外地的优质乡中心校。“学到了很多先进的管理理念,党和政府投入这么多资金,还派支教干部补充师资力量,作为校长一定要把学校办好。”吉木使恩从教20年,见证了当地义务教育均衡发展的变化。

“五年以前这里还是一片老旧、凹凸不平的水泥地。现在变化真是大呀。”吉木使恩感叹。眼前是环形塑胶跑道和绿地球场,少年们在球场上风一般飞驰而过,欢声笑语带来青春的朝气。

“我们学校多年来受到各种条件限制,过去教学质量堪忧,学生成绩普遍不好。尤其表现在理科方面。”吉木使恩说,以化学为例,没有实验器材,所有的理论讲解都会让学生感到茫然,“概念”性的教学只能浮于表面,成绩上不去显而易见。

短短几年,这所边远贫困乡中心学校经历了“脱胎换骨”的变化。老旧的危房建筑变成结实的五层大楼;一块黑板一盒粉笔的三尺讲台变为网络、投影一体的多媒体教室;书本上空洞的理论知识变成看得见摸得着的实验器材……在义务教育均衡发展的宏伟目标和全力投入下,各项硬件基础设施的全面夯实,带来学生受教育条件的腾飞。

“基础教育非常需要优秀的教师人才队伍。2018年,我们引进了3300名教师,但由于条件艰苦、教师待遇、教师素质等原因,导致流失非常严重,流失率达10%。”凉山州教育和体育局相关负责人说,要想实现义务教育均衡发展,凉山州仍然要“啃硬骨头”,一是整合资金,加大对义务教育均衡发展、交通设施的投入;二是增加教师编制,加强教师培训,提高师资水平,解决凉山州教师紧缺的问题,做到“引得进、留得住、用得上”。

振兴民族教育的希望在教师。州委州政府高度重视教师队伍建设,坚持深入实施人才强教战略,紧紧抓住引进、培养和用好三个关键环节,着力优化教师队伍结构。

据统计,自推进义务教育均衡发展以来,全州接受、引进公费师范生396名,公开考试招聘中小学教师6111名,特岗教师3536名,考核聘用教师2973名,有效解决义务教育阶段教师紧缺问题。同时,出台了《凉山州加强中小学教师队伍建设的实施意见》,全面推进“县管校聘”,开展“名师工作坊”,实行校长任职培训和提高培训,加强教师培训,国家、省、州三级培训教师达32472人次,有效缓解学科不配套和结构性紧缺问题,不断提高教师业务素养和师德师风。

“学生学习的热情和能力一下得到提高。2017年以前,我们区乡学校学生成绩普遍在40至50分,而2018年底期末考试,很多学生都上了70分,每个班平均提高10分以上……”2014年,雷波县马颈子乡八寨九年一贯制学校启动教育均衡发展规划,通过几年的建设,2017年各项设施陆续投入使用,各种功能性教室得到配齐,信息技术室、科学实验室、美术室、数学实验室……这一项项从无到有的“新鲜事物”激发了这所乡镇小学的教学活力,加上成都七中等学校的远程多媒体教学,让教育直接沟通两地,缩短了地区间的差距。

促公平——

2020年实现基本均衡

8月的清晨,走进盐源各学校,新设备、新教室、新操场、新风貌迎面而来。一栋栋现代化的教学楼拔地而起,一个个宽敞、安全的运动场陆续出现在各个校园。校园里,随处能听见孩子们的阵阵笑声……

近年来,盐源县把推进义务教育均衡发展作为全县工作的重中之重,扩建教学楼和运动场馆,推进办学条件均衡;实行阳光招生政策,确保入学机会均等;加强教师培训研修,实现师资队伍均衡;优化学校内部管理,推动办学水平均衡等,教育基础进一步夯实,教育改革进一步完善,教育事业进一步发展。

“义务教育均衡发展让我们这些农村学校发生了翻天覆地的变化,学校不安全的教学场所全部拆除重建,增设了音乐室、舞蹈室、实验室等功能室,学校硬件实现了大跨越,这在以前是想都不敢想的。”走进干海乡中心小学,校长就向大家介绍了“义务教育均衡发展”工作开展以来的变化。

今年1月16日至19日,国家教育督导委组织督导评估组,赴盐源督导评估该县义务教育均衡发展工作,认定盐源县已达到义务教育发展基本均衡县要求,顺利通过国检。

盐源县义务教育均衡发展取得的显著成效,只是我州义务教育均衡发展的一个缩影。“自我州正式启动义务教育均衡发展工作以来,各级党委、政府把均衡发展工作摆上重要议程,向社会做出庄严承诺,加大投入,各有关部门密切配合,积极落实所承担的工作任务,形成了协同推进的工作机制。”州教育和体育局相关负责人说,截至目前,我州17个县市有西昌市、德昌县、会理县、会东县、宁南县、冕宁县、盐源县等7县(市)通过了国家认定。

近几年来,我州通过全面建立义务教育经费保障机制,实施寄宿制学校建设工程、标准化学校建设工程、全面改善薄弱学校办学条件工程等,各中小学办学条件得到极大改善,各县(市)教育教学质量稳步提升。尤其是已通过基本均衡发展的7县市,教育基础设施建设投入前所未有,各类学校面貌发生了翻天覆地的变化。

数据显示,五年来,我州整合各类资金213.7亿元,新建学校32所,改扩建薄弱学校2053所,新增校舍面积324.1万平方米,新增运动场面积188.2万平方米,新增图书450.4万册,新增计算机5.3万台,新增教学仪器设备价值8.07亿元。先后实施“全面改薄”、“学前教育三年行动计划”“大小凉山彝区教育扶贫提升工程”“十年行动计划”等重大工程项目;全州彻底消除中小学D级危房,城乡间、校际间办学条件差距进一步缩小,逐步实现县域义务教育基本均衡。

“把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务,将工作重心放到办好每一所学校和保障每一个孩子健康成长上来。”州教育和体育局相关负责人说。

宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。通过不懈努力,截至目前,全州已有西昌、德昌、会理、会东、宁南、冕宁、盐源共7个县(市)通过了“义务教育发展基本均衡县”国家认定,雷波、甘洛、普格、喜德、越西共5个县相继通过了“义务教育发展基本均衡县”省级评估验收,今年将接受国家认定。按照规划,木里、昭觉、布拖、金阳、美姑共5个县今年将完成州级复核和省级评估验收目标。到2020年,全州义务教育发展将实现县域内义务教育基本均衡。

从老旧的危房建筑到现在宽敞明亮的教学大楼,教育环境不断提升,教学水平不断攀升,全州义务教育均衡发展谱写出了壮丽动人的新篇章,迈进了更加光明美好的新时代。

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